Procés participatiu de la Carta de serveis de protecció de persones alertadores

L’Oficina Antifrau de Catalunya posa a disposició de la ciutadania serveis de protecció destinats a acompanyar i donar suport a les persones alertadores. A través d’aquests serveis, es faciliten les mesures de suport i protecció previstes per la Llei 2/2023, que protegeix les persones que informen sobre infraccions i lluita contra la corrupció.

Aquest procés participatiu té com a objectiu donar a conèixer com funcionen els serveis de protecció de les persones alertadores de l’Oficina Antifrau i, alhora, recollir el màxim nombre d'aportacions de qualitat per a l'elaboració de la Carta de serveis des d’una perspectiva ciutadana. Aquest document recollirà, entre altres aspectes, els drets i els deures de les persones usuàries.

El procés participatiu inicia el proper 15 de maig, a partir d'aquest dia podreu començar a presentar propostes.

Entra i participa

Carta de serveis de protecció

La ciutadania té dret a accedir a uns serveis públics de qualitat. Amb aquesta finalitat, la Carta de serveis reuneix en un únic document tota la informació rellevant sobre els serveis de protecció.

Hi trobareu:

Quins són els serveis de protecció disponibles
Qui els gestiona
Com s’organitzen i funcionen
Quines són les condicions d’accés
Quins són els estàndards mínims de qualitat i com s’avaluen
Quines mesures correctores s’apliquen en cas d’incompliment
Quins són els drets i deures de les persones usuàries
Com presentar una queixa o suggeriment
Com sol·licitar informació i orientació

La protecció de les persones alertadores és una matèria nova i complexa, en què la gestió adequada de les expectatives i l’atenció a les persones són elements clau. Per aquest motiu, s’ha impulsat l’elaboració d'aquesta Carta de serveis mitjançant un procés participatiu, amb l’objectiu d’incorporar-hi la mirada ciutadana.

En definitiva, aquest procés participatiu i la Carta de serveis volen esdevenir una eina de transparència que permeti comunicar de manera clara el marc d’actuació i els compromisos dels serveis de protecció.

Com participar en l'elaboració de la Carta?

Per a poder participar en l'elaboració de la Carta de serveis de protecció us heu de registrar a la Plataforma de participació ciutadana de l'Oficina Antifrau de Catalunya

La participació en l’elaboració de la Carta de serveis es durà a terme mitjançant dues modalitats, que no són excloents entre si:

Participació en línia

S’habilitarà un espai de debat en línia que permetrà a les persones participants presentar les seves aportacions. Aquestes contribucions seran públiques i visibles per a la resta de persones usuàries, amb l’objectiu d’afavorir l’intercanvi d’opinions i el debat col·lectiu.

Participació presencial

Les persones que vulguin assistir a les sessions presencials hauran d’inscriure-s’hi prèviament mitjançant un formulari. En funció del nombre de persones inscrites, es convocarà un màxim de dues sessions. En cas que se superi l'aforament previst, la selecció de participants es farà mitjançant sorteig o bé d’acord amb els criteris que estableixi l'empresa encarregada de la dinamització del procés.

D’altra banda, es convocarà també una sessió específica adreçada a persones amb perfil expert o professional (àmbit acadèmic, responsables de Sistemes Interns d’Alerta i personal tècnic), amb la finalitat d’enriquir el debat amb una mirada especialitzada.

Fases del procés

Fase de difusió

Del 22 d'abril de 2026 fins al 14 de maig de 2026

El període de difusió del procés participatiu s'iniciarà el dimecres 22 d'abril de 2026, a les 17 hores, amb la celebració d’una jornada híbrida a l'Escola d'Administració Pública de Catalunya, oberta tant al personal de les diferents administracions públiques com a la ciutadania en general.

Des d'aquesta data i fins a l'inici del procés participatiu, previst per al 15 de maig de 2026, es desplegarà una campanya informativa amb l’objectiu de donar a conèixer aquest procés a tota la ciutadania i fomentar-ne la màxima participació.

L’objectiu d’aquesta fase és garantir que tothom disposi de la informació necessària per conèixer, entendre i implicar-se de manera informada en aquest procés.

Fase de presentació de propostes

Del 15 de maig de 2026 fins al 15 de juny de 2026

Durant aquesta fase, la ciutadania podrà aportar suggeriments, idees i propostes de millora per contribuir activament a la definició i a la qualitat dels serveis objecte de debat.

Podeu presentar les vostres propostes a través dels següents canals:

Participació en línia: Del 15/05/2026 - 15/06/2026 podeu participar en línia a través d'aquesta plataforma deixant els vostres comentaris o aportacions. També podeu consultar el que han dit altres persones i adherir-vos a les seves aportacions.
Sessions presencials de debat: Els dies 02/06/2026 i 03/06/2026, podeu assistir a una de les sessions presencials de debat, que seran dinamitzades per una empresa externa.

Important: per garantir l'aforament i el bon funcionament de les sessions, és imprescindible inscripció prèvia mitjançant el formulari habilitat.

Retorn

Del 16 de juny de 2026 fins al 30 de setembre de 2026

La fase de retorn s'estructura en tres grans blocs:

Informe de tancament: tant la participació en línia com la participació en les sessions de debat comptaran amb un informe de tancament. Aquests informes seran elaborats per l'empresa encarregada de la dinamització, i recollirà les aportacions rebudes i les conclusions derivades de la participació ciutadana. Els informes de tancament seran lliurats al personal tècnic de l'Oficina Antifrau perquè faci la valoració corresponent.
Informe de retorn: un cop finalitzada aquesta valoració, s'emetrà un informe de retorn que es publicarà en aquest espai web i a la seu electrònica de l'Oficina Antifrau de Catalunya. Aquest informe donarà resposta a les propostes rebudes, indicant quines s’incorporen al document final de la Carta de serveis i quines no, amb la corresponent justificació motivada.
La publicació de la versió definitiva de la Carta de serveis està prevista per al mes de setembre de 2026.

Finalització del procés

Un cop finalitzat el procés participatiu, s’elaborarà un informe que recollirà el conjunt de les propostes i aportacions rebudes durant aquest període, tant en el marc de les sessions de debat presencials com a través de la participació en línia.

Així mateix, totes les propostes detectades es tindran en consideració en la redacció final de la Carta de serveis. La decisió sobre la seva incorporació o no serà degudament justificada mitjançant un informe de retorn, que es farà públic a la seu electrònica de l’Oficina Antifrau de Catalunya.

Grup Motor del procés

El Grup Motor és un òrgan format per perfils tècnics i professionals que vetllen pel correcte desenvolupament de l'elaboració de la Carta de Serveis, així com del bon disseny i execució del procés participatiu vinculat.

Funcions

Supervisar i validar les fases del procés participatiu. Vetllar pel compliment de l’objecte i del calendari previst
Conèixer la documentació i el contingut del projecte
Verificar que es publica la documentació necessària per assegurar la participació
Comprovar que es valoren les aportacions realitzades i es publica el seu retorn
Fer els requeriments d’informació necessaris per validar el correcte desenvolupament del procés

Composició

El Grup Motor està integrat per una diversitat de perfils professionals, tant interns com externs de l’Oficina Antifrau, que asseguren una visió plural i transversal en el procés d’elaboració de la Carta de Serveis, garantint una adequada representació dels diferents àmbits implicats.

Els perfils que integren el Grup Motor són els següents:

4 membres del personal de l’Oficina Antifrau de Catalunya
2 membres del personal tècnic de l’empresa dinamitzadora
1 persona especialista en participació ciutadana
1 persona especialista en transparència
1 activista per la protecció de persones alertadores

Membres

El grup està constituït per un total de nou membres:

Equip intern de l'Oficina Antifrau de Catalunya:

Àlex Madariaga, cap de la Unitat de Protecció de Persones Informants

Lourdes Parramon, cap d'Àrea de Relacions Institucionals, Visibilitat i Participació

Aitana Álvarez, tècnica de la Unitat de protecció de persones alertadores

Felipe Iglesias, tècnic de la Unitat de protecció de persones alertadores

Equip de l'empresa dinamitzadora del procés participatiu:

Coia Poblet, cap de projectes de Gabinet CERES. Llicenciada en Psicologia Social per la Universitat de Barcelona. Postgrau en participació ciutadana, deliberació democràtica i tecnologies digitals (Col·legi de Professionals de la Ciència Política i de la Sociologia de Catalunya). Especialista en innovació i participació ciutadana amb una sòlida formació en Design i Visual Thinking, gestió d'equips i investigació social qualitativa. Compta amb una àmplia trajectòria com a formadora en participació ciutadana i metodologies participatives.

Nil Pesquera, tècnic de Gabinet CERES. Graduat en Psicologia per la Universitat Rovira i Virgili (URV) i graduat en Sociologia per la Universitat de Barcelona. Professor associat a la URV, on imparteix assignatures sobre sistemes laborals, sociologia de l'empresa i recerca qualitativa en diversos graus universitaris. Com a tècnic especialitzat al Gabinet Ceres, lidera el disseny i la conducció de tallers participatius, així com l'anàlisi de dades i l'elaboració d'informes complexos.

Membres externs a l'Oficina:

Sara Modino, cap de l'Àrea de Transparència de l'Administració de la Generalitat de Catalunya. Llicenciada en Ciències Polítiques i de l’Administració, mestratge en Gestió Pública i diploma de postgrau en E-govern. Ha desenvolupat la seva carrera professional en l’administració publica en els camps de la transparència, l’atenció ciutadana i l’administració digital. Ha estat responsable de Transparència i Bon Govern del Departament d’Educació i cap de la secció d’Informació i Difusió del Departament d’Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació.

Ismael Peña-López, professor dels Estudis de Dret i Ciència Política de la Universitat Oberta de Catalunya (UOC). En els darrers anys s'ha especialitzat en governança multiactor i multinivell, l'orientació de la política pública a missions i la transformació de l'Administració en relació als dos punts anteriors. Va fer un parèntesi en la seva activitat acadèmica per assumir la Direcció General de Participació Ciutadana i Processos Electorals (2018-2021) i la Direcció de l'Escola d'Administració Pública de Catalunya (2021-2024).

Jordi Perales, activista per la protecció de persones alertadores, la transparència i el bon govern. Mestre de primària i professor de secundària amb experiència en l’àmbit educatiu. Actualment desenvolupa tasques sindicals i és professor col·laborador a la UOC i a l’Institut Obert de Catalunya (IOC). Col·labora en associacions en matèria de transparència i protecció de persones alertadores, on ha impartit formació en aquests àmbits.