17 de març de 2022. Aquest matí s’ha celebrat la jornada 'Els fons Next Generation EU i el compliance públic. Gestió i control dels fons', que han organitzat conjuntament l'Oficina Antifrau de Catalunya i la Diputació de Barcelona i que han seguit més de 350 persones.

La jornada ha començat amb les paraules del director de l’Oficina Antifrau, Miguel Ángel Gimeno, que ha explicat que "fa anys que Antifrau treballa amb la gestió dels conflictes d'interès i la integritat pública". Gimeno ha assenyalat que "l'exigència d'un pla d'integritat fa preguntar-nos per què els fons Next Generation EU han d'estar sotmesos a aquest control i amb els propis no ens plantegem una exigència d'aquesta naturalesa". Tot seguit, el president delegat de l'Àrea d'Innovació, Governs Locals i Cohesió Territorial de la Diputació de Barcelona, Josep Arimany, ha afirmat que "actualment la integritat és un dels pilars fonamentals que esdevé indispensable per construir institucions sòlides", i ha destacat la importància del "compromís de la lluita contra el frau".

Adán Nieto, catedràtic de Dret Penal de la Universitat de Castilla-La Mancha, ha tancat la presentació de l’acte destacant: "estem començant a construir un model de compliment normatiu pensat per a allò públic que pot tenir gran utilitat per a les empreses". I ha afegit que l'objectiu és fer una "guia de bones pràctiques per a les institucions públiques i privades".

Els fons Next Generation EU. Control des d’una triple perspectiva: Fiscalia General de l’Estat, OLAF i Fiscalia Europea

Sánchez Ulled (esq.) i el director de Prevenció d'Antifrau, Òscar Roca. Foto: Antifrau

Emilio Sánchez Ulled, conseller de Justícia en la representació permanent d’Espanya davant de la Unió Europea (UE), ha intervingut en les jornades amb la ponència 'Els fons Next Generation EU. Control des d’una triple perspectiva: Fiscalia General de l’Estat, OLAF i Fiscalia Europea'. En el marc d’aquesta ponència, Sánchez Ulled ha assegurat que "els fons Next Generation EU representen un canvi de paradigma absolut perquè es fa de manera unitària", i ha afegit que "el canvi més important és en la rendició de comptes". Sánchez Ulled ha destacat que "els estats membres es controlaran els uns als altres" i que l'organisme encarregat de decidir finalment serà el Comitè Econòmic i Financer del Consell. "El Mecanisme per a la Recuperació i la Resiliència preveu la protecció dels interessos financers de la UE i se centra en el concepte d'irregularitats greus: frau, corrupció i conflictes d'interès", ha asseverat Emilio Sánchez Ulled.

Després de la ponència de Sánchez Ulled ha estat el torn de la taula rodona 'Responsabilitat en la gestió dels fons Next Generation EU', en la qual han participat: Adán Nieto, catedràtic de Dret Penal de la Universitat de Castilla-La Mancha; Miriam Cugat, professora de Dret Penal de la UAB; Inma Valeije Álvarez, professora de Dret Penal de la Universitat de Vigo; i Luigi Foffani, catedràtic de Dret Penal de la Universitat de Mòdena e Reggio Emilia. Ha moderat el debat Elisenda Escoda, tècnica de Prevenció d’Antifrau.

D'esq. a dta.: Valeije, Cugat, Escoda, Foffani i Nieto. Foto: Antifrau

Foffani ha explicat, en el marc de la taula rodona, que a Itàlia s’ha creat una plataforma única de compliance i que totes les administracions públiques hauran d’adoptar un Pla d’integritat. D’altra banda, Cugat ha parlat dels riscos de frau en el procés de concessió de les subvencions i les eines preventives de les quals disposen actualment les entitats públiques. I Valeije ha enfocat la seva intervenció des de la perspectiva dels riscos en la contractació per prevenir responsabilitats penals i administratives, que ha advertit "són molt serioses i s’han d’incloure en el pla antifrau".

Ponència "Riesgos penales en la realización de convenios" d'Adán Nieto

Ponència "Responsabilidad en la gestión de los Fondos Next Generation EU" de Miriam Cugat

Ponència "Responsabilidades en el manejo irregular de los fondos provenientes del Plan de Recuperación, Transformación y Resilenciaen el ámbito de la evaluación de exposición de riesgos específicos en materia de contratación" d'Inma Valeije

Ponència "Next Generation Italia" de Luigi Foffani

Recomanacions i orientacions pràctiques per a elaborar un PMA. Control administratiu dels fons Next Generation EU

Mercedes Rodríguez Tarrida, subdirectora general del Servei Nacional de Coordinació Antifrau (SNCA) ha destacat que la guia del SNCA per fer plans de mesures antifrau s'ha centrat en quatre riscos: frau, corrupció, conflictes d'interès i doble finançament. I ha explicat els tres nivells de control: control intern executor, control intern realitzat per un òrgan independent i auditories i controls externs. Rodríguez també ha detallat l’estructura i les funcions del SNCA i ha anunciat que en breu publicaran les consultes que han resolt en relació als Fons Next Generation EU.

Ponència "Servicio Nacional de Coordinación Antifraude" de Mercedes Rodríguez

Després de la ponència de Rodríguez, ha estat el torn de la taula rodona 'Experiències aplicades de compliance als ens públics i la gestió dels fons', en la qual han participat Begoña Ballvé, compliance officer de l'Ajuntament de Mollet; Guillermina Vinyoles, responsable de Bon Govern Corporatiu de Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya; i Olga Pané, gerent del Consorci Mar Parc de Salut Barcelona.

D'esq. a dta.: Vinyoles, Ballvé, Tres i Pané. Foto: Antifrau

El debat -moderat per Jordi Tres, cap de Formació d'Antifrau- ha començat amb la intervenció de Ballvé que ha remarcat que l'èxit del projecte desenvolupat a l'ajuntament de Mollet, que va començar amb un equip multidisciplinar, és precisament la seva transversalitat. Per la seva banda, Vinyoles ha detacat que a Ferrocarrils tenen un marc ampli d’integritat i que al 2019 van voler incloure la gestió de compliance transversal a tots els ens de l'entitat. "Una decisió -ha remarcat Vinyoles- que va aprovar el Consell de Responsabilitat Social i d’Administració de Ferrocarrils, i ara estem a la casella de sortida per implementar-lo". Finalment, Pané ha compartit a la taula que el Consorci Mar Parc de Salut Barcelona ha desenvolupat un protocol de disculpes per quan hi ha un esdeveniment advers a l'hospital, que representen un 8% del total d'esdeveniments. I ha afegit "s’ha de parlar amb el pacient i la família per superar el fet i assumir responsabilitats. No és qüestió de culpes però sí d’assumir responsabilitats".

La darrera ponència, 'Sistema institucional d’integritat i Pla de Mesures Antifrau de la Diputació de Barcelona', ha anat a càrrec del coordinador de l'Àrea d'Innovació, Governs Locals i Cohesió Territorial de la Diputació de Barcelona, Xavier Forcadell, que ha detallat que el Sistema d’Integritat Institucional de la Diputació s’ha fet de manera molt transversal. I ha explicat la gran complexitat del procés, donat que tenen més de cinc mil treballadors públics. Forcadell ha insistit que sense transversalitat el procés no hagués funcionat.

Ponència "Sistema institucional d’integritat i Pla de Mesures Antifrau de la Diputació de Barcelona" de Xavier Forcadell

Finalment, el director de Prevenció de l'Oficina Antifrau, Òscar Roca, ha clos l’acte afirmant que "hem de construir institucions més sòlides, més íntegres davant dels riscos de corrupció i frau".